地球是圆的，地球表面河流山川复杂多样，而地壳内部也有着复杂的变动。如何高精度测绘我国国土陆域、海域？近日，一个陌生的名词“2000国家大地坐标系”因其独立自主的“中国制造”特色和测绘的“高精度”开始走入百姓视野。

今年7月1日起，广东全省国土资源系统空间数据全面采用2000国家大地坐标系，同步，我市国土资源系统空间数据将全面使用 2000 国家大地坐标系。后续我市将逐步有序地推广应用这套新坐标体系，最终在全市全面统一使用 2000 国家大地坐标系。珠海的转换建设工作已经紧锣密鼓展开。

珠海迅速召开了全市2000大地坐标系建设启动暨动员推进工作会议，明确目标，要求各部门要高度重视2000大地坐标系转换使用工作，充分认识其重要性、紧迫性，切实加强组织领导，周密部署，充分保障人、财、物，做好无缝衔接和平稳过渡，确保按时完成转换、全面使用2000坐标系。

珠海市国土资源局相关负责人表示，目前，珠海市陆海建设和管理中并用着多种平面坐标系统，包括北京54、西安80、珠海83、珠海90、万山及岛屿独立坐标系等，一定程度上造成了测绘基准使用上的混乱，既不利于社会资源的管理和共享利用，又给社会各应用部门带来诸多不便。

“全市全面统一使用 2000 国家大地坐标系不仅有助于推进珠海智慧城市建设，对于加强珠海市与国家、广东省和粤港澳大湾区的规划、建设的衔接，从而主动融入区域一体化建设发展更有积极意义。”该负责人说。

2000大地坐标系：

珠海进入全面建设实施阶段

2018年3月13日，粤港澳大湾区正式被官方明确为与京津冀协同发展、长江经济带对等的区域发展战略。目前，国家正在组织编制粤港澳大湾区整体规划，珠海市作为引领珠西进入深港的“桥头堡”，启动珠海2000坐标系建设具有重大影响和深远意义。

珠海市住规建局相关负责人介绍说，珠海市地壳相对稳定，历史上没有发生过6级以上破坏性地震。陆域工程建设地基条件较好，尤其是深部岩石地层地基条件良好，有利于高楼、公路、大型机场及各类桥梁的建设。海域工程建设适宜性总体较好，适合港口、风力发电站、海底光缆、输油管道、大型机场和大型桥梁等设施的建设。

“珠海2000坐标系创造了与粤港澳大湾区各类资源数据共享利用的便利条件，利于统一开展全民所有自然资源资产管理，统一组织所有自然资源空间用途管制和生态保护修复，统一实施所有自然资源空间的‘多规合一’。”该负责人说。

另一方面，据介绍，珠海市局部存在一些地质灾害或隐患，如台风及风暴潮、海平面上升等。在防灾减灾方面，珠海2000坐标系建立后，可以协同粤港澳大湾区城市开展地质灾害调查及监测，建立健全防灾减灾制度，加强地灾预警预报。

比如，在湾区城镇规划区中，可以统一采取地面沉降规避、处置等预防措施，开展城镇及重大工程区岩溶塌陷等地质灾害监测预警，推动自然灾害的群测群防工作，保障重大基础设施和人民生命财产安全。

这位负责人表示，全面统一使用珠海 2000 坐标系不仅有助于形成以海定陆，构建海陆统筹，海陆一体的珠海市自然资源空间规划布局，推进珠海智慧城市建设，对于加强珠海市与国家、广东省和粤港澳大湾区的规划、建设的衔接，从而主动融入区域一体化建设发展有积极意义。

近日《珠海2000坐标系总体技术设计方案》通过了由中科院院士许厚泽为专家组组长的专家组评审，这标志着珠海2000坐标系建设进入实质阶段。

2000大地坐标系能带来什么？

降低行政成本提高效率方便老百姓

何谓2000大地坐标系？2000国家大地坐标系是经国务院批准的我国新一代大地坐标系，具有三维、地心、高精度、动态等特点，更加适应当今对地观测技术的发展，是我国现代化测绘基准体系建设的重要组成部分。

据珠海市国土资源局相关负责人介绍，坐标系就是提供空间定位的基础数学条件。在日常社会生活中的作用尤其体现在国土、规划、建设、房产等领域，使用2000国家大地坐标系工作既是国土资源管理的一项基础性、全局性工作，同时也是全市经济社会发展的一项重要基础工作。

据介绍，目前我市国土、城建、规划的数据成果资料因历史原因共有5类坐标系，包括北京54、西安80、珠海83、珠海90、万山及岛屿独立坐标系等，一定程度上造成了测绘基准使用上的混乱，既不利于社会资源的管理和共享利用，又给社会各应用部门带来诸多不便。

比如，目前，城市规划、建设等部门在香洲区域范围使用的是珠海83坐标系，西区范围使用的是珠海90坐标系；国土资源管理业务使用的是西安80坐标系和珠海90坐标系，万山区各项业务使用的是万山岛屿独立坐标系等等，这在国土资源管理各项业务与城市规划、城建管理相衔接开展的各业务需要施行坐标系数据转换，消耗大量经费和行政资源。

“建立统一的珠海2000坐标系可以实现数据共享、减少重复投入、降低行政成本、提高行政业务效率。”

对于普通老百姓来讲，2000坐标系的建立和使用，使得我市各行各业的数据信息在空间定位基准上有了统一的平台，应用了2000坐标系统，百姓日常生活、工作产生的各种带有空间位置的信息资源能在同一空间进行交互、综合以及应用。

“这对我市地理信息大数据共享和发展起着最基础性支撑作用。也为提高我市测绘地理信息保障能力和服务水平和经济社会管理向智能化、智慧化发展起到强力助推作用。”

独立自主技术：

三维、地心、高精度

刚刚通过评审的《珠海2000大地坐标系总体技术设计方案》中引人注目的是，根据该方案，珠海未来将通过改建、新建、迁建6个珠海北斗CORS基准站，在珠海市陆地范围、万山群岛布设400多个GNSS个加密控制点。

“统一全市的测绘基准，保持我市测绘地理信息数据与CGCS2000的有效衔接，为政府决策、管理提供更加精确、科学的地理信息产品与服务。同时还有助于推动珠海市北斗卫星导航及产业发展。”

据介绍，独立自主的2000国家大地坐标系代表了大国自信。随着北斗定位系统从中国走向全球，2000坐标系也在探索建立全球框架，这是大国科技发展的一种必然。珠海全市全面统一使用 2000 国家大地坐标系，相当于是对市国土资源的一次全方位测绘，这一切都具有非常重要的意义。

2000坐标系具有三维、地心、高精度、动态等特点，与以往各坐标系相比，在精准度、测图效率、维护和快速更新等专业技术方面有着质的飞跃，更加适应当今对地观测技术的发展，能满足经济社会对建设高质量高标准的要求。

珠海市国土资源局相关负责人说，全面使用2000坐标系，对重点项目建设、各类交通工程建设，尤其是高精度需求的工程，例如像港珠澳大桥建设，保障作用十分明显。

“全市全面统一使用 2000大地坐标系不仅有助于推进珠海智慧城市建设，对于加强珠海市与国家、广东省和粤港澳大湾区的规划、建设的衔接，从而主动融入区域一体化建设发展更有积极意义。”

“多规合一”：

形成“一幅图”

“多规合一”指国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划、主体功能区规划等各类规划的统一衔接。

市国土资源局相关负责人介绍说，2000坐标系的统一和使用，为各部门专业规划提供了一个一致的、统一的空间体系标准和度量，使得各类规划成果能转化为空间信息，并综合成一幅地图的形式展示和应用，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

“统一使用2000坐标系后，将会打破现存的各部门各自规划各自业务，相互冲突，统一调整困难，业务无法对接衔接的困局。”

2000坐标系建设主要做啥？

打基础 定参数 转数据 接系统

据介绍，我市2000坐标系建设工作涉及部门多、数据种类多、数据时相多、数据量大，工作繁杂。为此市政府要求各部门按照“应用需要、应转尽转”的原则，认真做好总体设计，制定详细工作推进方案，确保2000坐标系转换工作有序开展、顺利推进、按时并高标准完成。

在接下来的时间里，主要做好四方面工作。

1. 打基础，建设扩充我市卫星基准站，布设GPS加密控制网。为后续的数据转换和应用，打下物理硬件基础。

2. 定参数，研制坐标转换参数和工具。通过分析我市已有成果，建立珠海2000坐标系，并由此计算出与原有各类坐标系的参数（关系），研制成应用的软件工具，供后续存量数据和在线实时数据转换使用。

3. 转数据，生成2000坐标系数据。将我市现有的、历史的基础测绘地理信息和国土资源业务数据，用计算的参数进行坐标转换，形成我市2000坐标系数据。

4、接系统，开展2000坐标系业务应用。对接和衔接珠海市国土资源局各项业务工作，全过程全流程使用2000坐标系数据，实时提供在线坐标转换服务，保障国土业务在纵向省市区和横向与市直各部门之间上报、会审、审批、下发等过程中的无缝衔接和正常开展。

珠海市坐标系

演变历程

坐标系好像与大家都很遥远，其实它一直在默默为国民经济建设服务。我国大地坐标系统的发展经历了从二维到三维，从静态到动态，从国外引入到自主建立的发展历程。

建国初期，由于科技力量薄弱，采取从前苏联远东地区引测的方式建立了我国第一代国家坐标系-1954年北京坐标系。但该坐标系不完全符合我国地理地形的客观实际，特别是在东南沿海地区相差较大。上世纪八十年代，经过我国老一辈测绘工作者近三十年的艰苦努力，建立了我国自己的国家坐标系-1980西安坐标系，其大地原点设在陕西省泾阳县永乐镇。

以上两个坐标系属于国家层面坐标系。为适应各地建设发展的需要，国内各城市均建立了与国家坐标系相联系的地方坐标系，如我市在珠海特区设立之初，建立了83珠海坐标系；上世纪九十年代，为开发建设珠海西部地区，又建立了90珠海坐标系。珠海83坐标系是香洲区目前使用的坐标系。珠海90坐标系在金湾、斗门区沿用至今。而万山群岛地区，由于远离陆地，采用相对独立万山坐标系。

随着卫星导航、航空遥感等技术的发展，我国于2008年建立并启用了国家2000大地坐标系。为保持与国家坐标系的紧密联系，我市适时开展了相关基础设施建设，拟定了珠海2000坐标系建立方案，将原90坐标系所确定的中央子午线从通过横琴岛，调整到经过拱北口岸，从而可实现对各类坐标系的统一，推动全市地理信息资源的共享利用。

珠海2000坐标系建立后，还可借鉴莫斯科、巴黎、北京、上海、重庆、杭州、广州等城市的经验，在综合珠海城市发展变迁历史过程基础上，建设“珠海（城市）原点”。

在交通含义上，“珠海（城市）原点”代表了城市干线公路的象征性起点，可以此为基准计算珠海与其他城市之间的地理距离。在文化含义上，可反映珠海的地域特点和历史文脉，将是城市重要的标志性景观，也是体现城市历史与发展的缩影符号，对于增加文化旅游景点、进一步提高珠海文化品位和城市知名度都有重要的意义。

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